建设有尊严、有活力、有选择权的现代乡村——访中国农业大学文科资深讲席教授李小云

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建设有尊严、有活力、有选择权的现代乡村——访中国农业大学文科资深讲席教授李小云

2026年10月24日 中国城市报 小 中 大

■中国城市报记者 张永超

中国农业大学文科资深讲席教授李小云（左）在云南省西双版纳傣族自治州勐腊县勐伴镇勐伴村村委会河边村帮助村民建设新房。受访者供图

国家统计局、农业农村部等相关部门数据显示，2025年末我国常住人口城镇化率已达67.89%，返乡创业者达1510万人，未落户常住人口中进城农民工及其随迁家属约1.7亿人。这3个数字，标注中国城乡关系的历史方位。2025年中央城市工作会议部署分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，今年5月《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》发布，政策密集落子，指向同一道必答题：城市与乡村，如何真正“双向奔赴”？ [...] 人口向城市和城镇流动仍将持续。进城务工人员结构已发生明显变化，技能化、职业化程度不断提高，与城市的联系远高于父辈，城市提供社会保障的能力也大幅提升。因此，这一群体享受同等权利的条件逐步具备。国务院提出全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障，推动随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务。这些都是增量政策，是推进新型城镇化的关键。

同时，要继续推进“宜居宜业和美乡村建设”等乡村振兴战略，让乡村从就业和居住角度更好地吸引青年，继续提供粮食安全、生态保护、农耕文化等公共产品，也能吸引城市人口到乡村旅游旅居、投资创业。在零工经济、平台经济带动下，旅居乡村远程工作的“数字游民”群体日渐庞大。人才的“双向流动”为城市注入新活力，也为乡村增添活力。

中国城市报：人力资源社会保障部近年正式将“农村集体经济经理人”列入第七批新职业名录，乡村CEO是对其形象的称呼。在您看来，乡村CEO要“留得久”，关键要解决什么问题？ [...] 推动数字乡村建设，重要挑战是克服“三个脱节”。一是数字化如何与乡村产业更有效结合。部分数字农业面向大规模资本化和现代农业，而乡村产业多以农户为基础，相对多样分散，与现有大规模专业化数字场景适配不足。数字化如何链接小农户产业？我们仍需探索。二是现有数字乡村较多聚焦乡村治理，与村民社会生活衔接不够。村民社会生活日益数字化，如数字支付、网购，但数字乡村建设与村民日常数字化需求尚未有效衔接，存在“双轨”现象。三是数字乡村需将技术主体和乡村主体相连，一些项目与农民主体性结合不够，影响实施效果。

今年，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部三部门印发的《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》，围绕数字乡村发展面临的新机遇新挑战，明确到2030年的发展目标和重点任务，对于夯实数字乡村发展基础，推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，激发数字乡村发展内生动力，具有重要意义。关键要坚持因地制宜、分类施策，让技术适配乡土、数据赋能产业、红利惠及农民，走出“重建设、轻运营”旧模式。